【农业-种植链“求索夜话”】中央“1号文件”的底层逻辑是什么

【农业-种植链“求索夜话”】中央“1号文件”的底层逻辑是什么

第8周。

过去2周，最重要的农业事件即为2023年“中央1号文件”发布。今天只向您汇报这1件大事。

1. 什么是中央“1号文件”

中央“1号文件”，从字面理解，就是DZY每年发布的文号为1号的文件（但发文时间并非一定是当年第1份文件，文号可预留），一般在1月下旬至2月中下旬发布。历史上，1982年-1986年连续5年、2004年至今连续20年，中央“1号文件”均是涉及农业、农村、农民的政策文件。为彰显农业农村工作作为党的工作的重中之重的地位，如今中央“1号文件”话题已固定为“三农”。这其中，也涉及我国老一辈顶级农业政策制定者的一段趣事。感兴趣的朋友可私信交流。

中央“1号文件”，定位为中央对当年“三农”工作的指导性文件。同时，也是对上年末的中央经济工作会议和中央农村工作会议精神的承接和具化。

2. 怎么简析中央“1号文件”

新提什么，没提什么，近几年没提但今年突然又提了，新提法与老提法出现重大区别，浓墨重彩突出了什么，会议精神与其他顶层会议的文本表述关系（承接、扩展、细化、补充、重申、强调）。当然，这只是取巧的办法，或者是深入研究的第一步。

3. 怎么理解“1号文件”的底层逻辑

文件内容非常多，篇幅非常长，涉及方面非常庞杂，很容易迷失在文件中。怎么办？

我认为，“1号文件”的底层逻辑只有2个，一是粮食安全，二是农民增收。所有文件内容均是据此展开。抓住了这2点，就能比较容易地理解各项政策的初心，且不容易被五花八门的解读误导。

粮食安全说的太多，不再赘述。

农民增收的重要性、战略性、全局性是不言而喻的。“全面小康”对应“脱贫攻坚”，“共同富裕”对应“乡村振兴”。搞清楚这两组政治术语的对应关系，很多问题都会清晰起来。

4. 怎么看23年的热点。

目前已有太多解读，我挑2个印象最深刻的，也是二级市场投资热度较高的。

1）生物育种产业化。相较往年，今年的政策表述口径发生了重大变化。21年是“有序推进”，22年是只字未提，23年是“加快推进”。在这种级别文件中的重大表述变化，是最值得关注的，对产业会有实质性影响，同时也一定会有相关后续具体政策的跟进。

2）预制菜。这是“1号文件”首次提及。相关板块在文件出台前后也有明显行情表现。培育发展预制菜，固然与相关下游行业新的发展阶段特征、我国人口/家庭的深刻变化等息息相关。但从“1号文件”的角度来看，还是要回归文件的底层逻辑，特别是农民增收。预制菜可能被定位为乡村振兴中产业振兴的重要模式，这将对预制菜产业链的参与主体、协作模式、区域布局等产生政策影响。

其他方面，如有兴趣，随时交流。

新周愉快！

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2月26日夜，于北京金融街